《智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲》（2017版）

一、背景智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，已经成为破解城市发展难题、提升城市治理能力现代化、转变经济社会发展方式和城市科学发展的方向选择。智慧城市建设已上升为国家战略，《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出“信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化和社会管理精细化。”2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上提出，要“着力打造智慧城市，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市管理。”2016年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中要求，要“推进城市智慧管理。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。”自智慧城市概念提出以后，各地区、各部门智慧城市建设积极性很高，取得了不少进展，同时也暴露出许多问题，一是盲目跟风，目标不明确；二是协调不够，各自为政；三是试点较多、流于形式；四是体制机制缺乏创新，五是信息安全考虑不足。导致一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强顶层设计，统筹规划，科学引导，有序推进。2014年，国家发展改革委等八部门联合出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770号)，以统筹顶层设计，加强相互协调，促进健康发展。为从国家层面进一步统筹“条块”智慧城市建设中的重大议题和重点工作，包括国家测绘地理信息局在内的25个部门，成立了新型智慧城市建设部际协调工作组。一1