中关村大数据产业联盟：数字经济新型基础设施研究

样的，连通每一个山村的高速通信网络，让每一个人都能使用智能手机，成为新经济的参与者，无疑也会是数字经济爆发增长的重要原因之一。问题随之而来，是不是普及了5G网络，智能手机人手一部，数字经济的基础设施就完备了呢？换句话说，如果进一步发展数字经济，我们还需要哪些基础设施？把支持这些新的市场、新的组织形式、新的分配方式的公共品服务，抽取出来，详加考察，把共性的部分总结、提炼出来，进一步推动数字经济的发展，就是数字经济新型基础设施，也是本课题的核心研究目标。本报告首先回顾传统经济中存在的基本问题，包括市场与计划割裂、信息不对称现象明显、生产与消费失衡、交易成本高昂、以及面向未来的基础设施落后。随后，我们给出数字经济的定义，以及基本特征，并介绍企业的数字化转型。从本质上讲，数字经济是以计算机技术、互联网技术和数据为必要且关键生产要素的商品与服务的生产活动：通常会形成（依于）新的组织间的关系和组织形式与边界。换句话说，数字经济的本质是被计算机技术、互联网技术和数据一起重构的产业。本报告的核心观点之一是，数字市场是数字经济的最基本特征之一，而数字经济的基础设施的主要目的是服务数字市场。为此我们定义数字市场是在数字经济基础设施支持下，市场各参与方进行交易的“场所”，要么产生新的交换物、要么通过形成的新关系进行交易，并且交易过程会产生数字资产。数字市场包括传统市场的数字化和数字经济中涌现出的新交易对象和交易方式这两个主要组成部分。数字市场具有计划与市场统一，生产与消费统一、监管和自由统一、以及行为和信用统一这“四个统一”的特点，因此具有重大意义。通过数字技术赋能建设高质量的数字市场体系，既可以完善市场竞争的基础地位，又可以充分体现政府计划的重要性，是二者的有机统一。结果是，生产要素市场的总量控制受政府宏观调控的影响，而数字市场中的资源配置、自由竞争由市场完成。本报告最主要的贡献是系统性阐述数字经济的基础设施，把它划分为五个层级，自底向上分别是物理层、软件层、数据层、规则层和应用层，并进一步阐述了这个五个层级间的联系。最后，预测了不同层级中的八个热点、重点发展方向。0