【政策面】五项策略实现中国2060年碳中和目标

2060年碳中和目标的实现，需要整个能源生产和消费价值链采取协调一致的行动。既需要推进电力市场改革和建立现代化电网，以适应可再生能源为主导的清洁电力系统，保障电力系统安全高效运行。还需要加强电力政策与建筑、交通和工业部门政策之间的协调。终端用能部门快速电气化的同时，需要提高需求响应能力，进一步促进电力系统灵活性。跨部门和跨机构协调也需要延伸到财政和金融政策。中国的低碳转型需要大幅增加低碳技术投资，并从化石能源投资转向清洁能源投资。这需要协调能源和金融政策，以增强投资决策的确定性。还需要改变财政政策，以使公共投资与更雄心勃勃的气候目标保持一致。同时，还需要不断改革金融系统，对气候变化造成的潜在金融风险采取战略性应对措施，增加金融体系的韧性。最后，2060年实现零碳经济意味着尽早的行动至关重要。千里之行，始于足下。接下来的五年是进一步明确行动路线非常关键的五年。中国可以在“十四五”规划期间(2021-2025年)，为2060年实现净零排放打下扎实基础。碳排放尽早达峰可以避免能源基础设施的高碳锁定，并减少搁浅资产的风险，进而有效降低未来行动的挑战和成本。目前，中国的燃煤发电装机仍在不断增长，共有9800万千瓦的煤电项目正在建设当中，另有5300万千瓦尚未开工但已获得核准。2在2060零碳目标下，继续建设新的、大规模、高投资、寿命长的燃煤电厂，不仅会造成新的投资快速搁浅，还会迫使现有电厂以更快的速度退役。因此，早布局、早制定、早推行“不新增燃煤电厂”的策略，对于实现逐步淘汰煤电，并减少其经济和社会影响至关重要。结论中国承诺2060年实现碳中和的目标意义非凡。它不仅是中国首次明确提出长期脱碳目标，更是推动增强全球气候雄心的重要里程碑。实现2060零碳目标需要在这五项减排策略的基础上，进一步落实具体的政策和行动方案，并即刻采取行动一包括立即停止新建燃煤电厂，并尽早实现碳排放达峰。实现1.5°C目标需要世界各国在2045年到2060年间实现净零排放。对于任何一个国家，在世纪中叶实现零碳目标都是一个巨大的挑战。然而，这一进程是历史必然的前进方向。经济脱碳不仅是减少全球气候变化风险的必要途径，同时，也可以改善健康，提升安全，促进技术，发展经济，全面提高国家在各个领域的竞争力。该政策简报研究获得了能源基金会（美国）北京办事处的支持。1基于(Yu等人，2020年)GCAM-China模型分析得出的初步结果，“中国1.5C和2C目标下的转型路径”，全球可持续发展中心：马里兰大学帕克分校（即将出版）。2Cui等人，2020年7月，“中国煤电项目十四五规划'展望与影响”，全球可持续发展中心：马里兰大学帕克分校。SCHOOL OFPUBLIC POLICYDownload the report:go.umd.edu/China2060CNhttps://www.efchina.org/Reports-zhCENTER FOR GLOBALENERGY FOUNDATIONSUSTAINABILITY能源基金会2020年9月