广东省数据要素市场化配置改革理论研究报告

前言党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，明确提出要“加快数字化发展”，这是党中央站在战略和全局的高度，科学把握发展规律，着眼实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策。2020年3月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据列为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素，提出要加快培育数据要素市场。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确要建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立数据资源产权等制度，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数据跨境安全有序流动。同月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出数据作为新型生产要素，己快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，明确要促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。这一系列决策部署表明：加快数字化转型发展和推进数据要素市场化配置改革已成为政府治理以及我国经济社会发展的重要议题，己成为加快推动政府治理现代化进程、充分释放数据红利、推动数字经济创新发展的强力赋能，更将成为增强综合国力和抢占国际数字竞争制高点的重要支撑。广东省委、省政府高度重视，将“建设高标准数据要素市场体系”列入全省深化改革的重点任务和重要创造型引领型改革清单，并且在省委常委会、省1