数据要素市场化配置与数字生态体系建设白皮书

数据要素市场化配置与数字生态体系建设白皮书前言近年来数字经济蓬勃发展，与经济社会各领域融合的广度和深度不断拓展，成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记强调，要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。当前，数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素，对经济社会运行发展的重要作用日益凸显。自党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，党的十九届五中全会提出推进数据要素市场化改革后，党中央、国务院多次在政策文件中围绕数据要素市场培育与数据要素价值发挥做出战略部署。2022年12月，中共中央、国务院正式发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，《意见》从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面统筹推进数据基础制度体系建设，系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”，历史性绘制了数据要素发展的长远蓝图，具有里程碑式的重要意义。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，《规划》指出要夯实数字中国建设基础，畅通数据资源大循环，构建国家数据管理体制机制，推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。