前言数据作为新型生产要素,潜在价值大、发展变化快。2024年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,培育全国一体化技术和数据市场;加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。国家数据局自2023年成立以来,积极推进数据要素市场化配置改革,在保障数据“供得出、流得动、用得好、保安全方面发挥统筹引领作用。2024年10月中办国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署,对数据资源开发利用具有里程碑意义。近些年,生成式人工智能再次激起了全球范围的数字化浪潮,数据已融入经济社会生活各方面,数据既是数字化、网络化、智能化的结果,也是进一步推进数字化、网络化、智能化的资源。因此,数据资源的开发利用将直接影响数字技术发展与应用实践的走向,站在“十四五”收官、“十五五”启程的节点,系统梳理国内外数据资源开发利用的特征及做法,总结数据资源一体化市场建设的趋势,有助于为政府、企事业单位等下一步数据工作提供借鉴。
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